Perfilando la agenda internacional
El programa “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, en su punto 4.4., anunció la agenda internacional, fundamentándola en la creación de puentes para la paz, lucha por la vida, contra el cambio climático y desaparición de la biodiversidad.
- Cumplimiento de los acuerdos en la lucha contra el cambio climático y papel protagónico de Colombia por ser el segundo país con más biodiversidad en el planeta, con reservas de agua dulce y bosque tropical, por ser exportador de combustibles fósiles y tener jurisdicción en la Amazonia, los océanos Pacífico y Atlántico.
- Coperación con países y organismos internacionales en construcción y mantenimiento de la paz, fomento de la productividad, conocimiento y cultura en armonía con la vida, desarrollo de alternativas a la economía fósil e ilícita.
- Servicio diplomático profesional: ocupará 50% de todos los destinos privilegiando el mérito y experiencia de funcionarios de carrera, comprometidos con la agenda internacional del país; respetarán el orden internacional y la no intervención en asuntos internos de otros países.
- Cancillería como rectora de relaciones exteriores no puede seguir al margen de la construcción y ejecución de las políticas públicas con implicaciones internacionales; debe haber funcionarios con amplia experiencia de carrera diplomática en ministerios y universidades públicas del país.
- Protección de los más de 6 millones de colombianos/as en el mundo, que sin importar su país de residencia, condición política, social y legal, sean tratados/as en igualdad de condiciones y tengan las mismas oportunidades que los/las nacionales del país en el que residan; garantizar los derechos de colombianos privados de libertad en el exterior. Impulsando la productividad basada en el conocimiento, abrir oportunidades para que esas personas sientan que es digno vivir en su tierra; para eso, establecer programas de retorno y de doctorandos fuera del país.
- Garantía de derechos a la población migrante en Colombia, sin xenofobia ni discriminación.
- Las fronteras con países vecinos serán lo que une y no lo que separa, confluir en convivencia pacífica cooperativa y respetuosa de la vida, para que sean territorios de diversidad y prosperidad, avancen en el desarrollo de capacidades y potencialidades regionales favoreciendo la integración, busquen soluciones amigables de conflictos, violencia y crisis humanitaria, económica, social en zonas fronterizas.
- Apoyo mutuo de iniciativas existentes para garantizar dinámicas positivas de intercambio académico, investigativo, cultural, económico, de infraestructura y político, y para avanzar en la agenda latinoamericana contra la pobreza, inequidad y cambio climático.
- Consolidación de la paz en las Américas, fortalecimiento de la cooperación regional con la Comunidad Andina y el Caribe y, a nivel global, con la ONU, la Unión Europea, Estados Unidos, países de la cuenca del Pacífico, en especial China, Japón, Corea y Sudeste Asiático.
- Renegociación de tratados de libre comercio para que sean justos y estimullen la productividad, combatan el cambio climático, desarrollen transferencias de conocimiento y generen nuevos puestos de trabajo, impulsando el comercio exterior que dinamice la producción interna y regional, defienda la soberanía alimentaria, la sociedad del conocimiento y la protección de la vida a escala planetaria.
Relaciones con vecinos claves
Primero, con Venezuela, el país frente al que Petro ha tomado más decisiones. Veamos algunos ejemplos de cómo ha defendido la necesidad de esa relación binacional así tenga críticas a su gobernante.
-El 11 de noviembre de 2021, dijo “se restablecen las relaciones diplomáticas y consulares con el país vecino Venezuela, independientemente de quién gobierne allá: los amigos de Guaidó, de Maduro o gente completamente diferente…Las diferencias diplomáticas entre gobiernos y personas no pueden destruir las relaciones entre los pueblos”[1].
-En la campaña electoral se cruzaron no pocas críticas. En el programa televisivo ‘Con el mazo dando’, Maduro arremetió contra presidentes o candidatos de izquierda que lo habían criticado: “Por ahí ha surgido una izquierda cobarde que basa su discurso en atacar el modelo bolivariano exitoso, victorioso. En atacar el legado histórico y en atacarme a mí como presidente… Esa izquierda cobarde es una izquierda derrotada, fracasada… quieren ponerse un barniz para que las oligarquías los perdonen”[2]. Y Petro, que había señalando que no le gusta la manera en que gobierna Maduro y lo había comparado con Duque, el 12 de febrero 2022 en Twitter le respondió: “Le sugiero a Maduro que deje sus insultos. Cobardes los que no abrazan la democracia. Saque a Venezuela del petróleo, llévela a la más profunda democracia, si debe dar un paso al costado, hágalo”[3].
-En debate con otros candidatos dijo: “Si la teoría es que con dictadura no se puede entablar relaciones diplomáticas, como el caso de Venezuela que sí lo es, por qué este gobierno tiene relaciones diplomáticas con los Emiratos Árabes Unidos, que también lo es…Yo propongo que las relaciones diplomáticas se establezcan con una nación, no con una persona”[4].
-El 15 de marzo y el 6 de mayo 2022, sobre Cúcuta dijo que uno de sus planes es crear un ferrocarril moderno que la comunique con Maracaibo, y que no podía superar sus problemas sin abrir las fronteras, sin restablecimiento de relaciones diplomáticas y consulares binacionales[5].
-El 27 de marzo 2022 reiteró: “El papel de Colombia es lograr la paz en Venezuela y en Colombia, donde es primero porque es nuestro país, pero es una tontería dejarle la frontera a la mafia que es lo que ha hecho Duque. Esa es la quiebra de los derechos humanos de 13 millones de personas colombo-venezolanas que habitan al lado y lado de la frontera”[6].
– Los acercamientos entre los gobiernos llevaron a la designación de sus embajadores: Armando Benedetti en Venezuela y Félix Plasencia en Colombia.
Las relaciones con Cuba también son una necesidad para la construcción de paz total en Colombia. Lo fue para el Acuerdo con las Farc, para la mesa con el ELN cuya delegación allí permanence, y lo es para revivir la negociación. El 11-12 agosto 2022, Petro mandó a la isla al canciller, al comisionado de paz, un senador del Pacto Histórico, acompañados por la Iglesia y delegados internacionales; la visita desagravió a Cuba, revivió los protocolos firmados con el Estado colombiano e incumplidos por Duque, y reabrió la posibilidad de retomar la negociación con el ELN.
El restablecimiento de relaciones diplomáticas con Nicaragua -rotas por Duque- ha estado atravesado por dos puntos críticos. El 11 de agosto, Petro designó embajador a León Fredy Muñoz, nombramiento criticado porque Muñoz está siendo investigado por la Corte Suprema de Justicia por presunto tráfico de estupefacientes pues el 31 de mayo de 2018 fue capturado en el aeropuerto de Rionegro, Antioquia, según la Policía, por llevar camuflados 160 gramos de cocaína; Muñoz ha reiterado que es inocente, que fue un montaje por denuncias que ha hecho sobre vínculos parapolíticos de la familia Suárez Mira; sus escoltas declararon a Semana que los sorprendió la agilidad con que los los policías llegaron a la bolsa de cocaína y la manera en que sacaron los demás elementos de la maleta, como si supieran de antemano lo que iban a encontrar[7]. Segundo hecho, el 12 agosto 2022, el embajador colombiano en la OEA no participó de la votación que condenaba al régimen de Daniel Ortega por violación de derechos humanos -aprobada por 27 votos, 4 abstenciones, 1 voto en contra, 2 ausencias: Nicaragua y Colombia, lo que ha generado críticas al presidente Petro. Los desafíos frente a la relación con Nicaragua, son resaltados desde las islas colombianas. Por ejemplo, Harold Bush muestra cómo han pagado un alto precio por haberle dado la espalda al Caribe, socio y aliado estratégico histórico, cultural y económico, y destaca cómo los isleños contribuyen a tres tipos de diplomacia que el nuevo gobierno colombiano debe asumir: 1) la ambiental, desde la reserva de biosfera Seaflower, que permite potenciar el desarrollo local con aprovechamiento sostenible; 2) la étnica, destacados raizales defendieron sus derechos ante la Corte Internacional de Justicia por la demanda de Nicaragua; 3) del territorio, en La Haya mostraron la conexión legal étnica y nacional. Por eso están pidiendo la puesta en marcha de una comisión de vecindad con Nicaragua donde personas de las islas jueguen un papel clave enfocado hacia las necesidades y características regionales y locales[8].
Intentos de redefinición y diversificación de relaciones
El contacto de Petro con el gobierno de Estados Unidos se produjo recién electo, conversó con el embajador en Colombia, con el secretario de Estado y con el presidente Joe Biden quien envió una delegación y uno de sus voceros habló del interés de su gobierno en que Colombia juegue un papel para lograr “una solución pacífica” en Venezuela. Petro dijo querer una relación cercana y horizontal con EEUU que ayude a desarrollar prioridades nacionales -paz, democracia, ambiente, comercio e inversión-, y que revise los tratados de libre comercio y la política de drogas. Pronto Petro nombró vocero en Washington. El 12 de julio 2022, escribió en Twitter “Luis Gilberto Murillo, afro del Chocó, será nuestro embajador en los EEUU”. Murillo había sido exgobernador y exministro de Ambiente y candidato a la vicepresidencia con Sergio Fajardo de la Coalición Esperanza.
Desde la campaña electoral, Petro ha insistido en que, desde el gobierno, estimularía la multiplicación de nexos de Colombia más allá del hemisferio occidental. Ante todo, con China que es socio comercial, puede apoyar partes del programa del PH -paz, multilateralismo, cooperación para el desarrollo regional, defensa de la biodiversidad, lucha contra el cambio climático y transición energética, agricultura, desarrollo tecnológico, infraestructura productiva y ferroviaria. El presidente Xi Jinping, además de felicitar al electo nuevo mandatario de Colombia, destacó que las relaciones entre los dos países están en un nuevo punto de inicio, mostró disposición a “profundizar la confianza mutua, avanzar en la cooperación práctica y trabajar en un mayor desarrollo de las relaciones bilaterales”[9]. Y el embajador de China en reunión con el presidente de la Cámara de Representantes de Colombia señaló el interés de afianzar las relaciones con el gobierno de Petro, fortalecer el comercio y el turismo entre las dos naciones.
De Rusia, Petro recibió mensaje el 22 de junio 2022 de Vladimir Putin en que le dice que espera, que su labor como mandatario contribuya al desarrollo de cooperación bilateral mutuamente ventajosa en diferentes campos, y en julio, el embajador de Rusia en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, celebró el anuncio de Petro de restablecer las relaciones con Venezuela y dijo que apoyan la reactivación de negociación con el ELN. El 10 de agosto, el embajador de Rusia en Colombia dijo a RCN, que luego de la tensa relación con Duque, había conversado con el presidente Petro antes de su posesión “con mucha franqueza, con una voluntad de ver dónde se pueden encontrar puntos comunes. Ahora tenemos el campo abierto”[10].
Colombia buscará en los próximos cuatro años reforzar la relación entre sectores claves -comercio, tecnología, medioambiente- con países de otras regiones. En su discurso de posesión, Petro dijo: “Buscaremos mayores alianzas con África de donde provenimos…Buscaremos una alianza con el mundo árabe en el camino de transitar hacia las nuevas economías descarbonizadas. Buscaremos juntar nuestra Buenaventura y nuestro Tumaco con el este asiático rico y productivo” [11]. Ojalá se superen limitaciones para concretar esas posibilidades como falta de conexiones y de conocimiento al respecto.
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[1] https://www.elcolombiano.com/colombia/politica/petro-restablecera-relaciones-con-venezuela-si-gana-elecciones-de-2022-FG16010137
[2] https://www.elpais.com.uy/mundo/maduro-le-respondio-boric-castillo-criticar-regimen-izquierda-cobarde.html https://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/nicolas-maduro-critica-a-los-mandatarios-gabriel-boric-y-pedro-castillo-650770
[3]https://www.elheraldo.co/colombia/gustavo-petro-respondio-nicolas-maduro-por-llamarlo-cobarde-887144 https://www.elcolombiano.com/colombia/politica/maduro-y-petro-cazan-pelea-de-cara-a-las-elecciones-en-colombia-NF16574009
[4] https://www.youtube.com/watch?v=5ATmS_THtoA
[5] https://www.eltiempo.com/elecciones-2022/petro-reanudara-relaciones-diplomaticas-con-venezuela-670292
[6] https://www.portafolio.co/internacional/venezuela-divide-propuestas-de-politica-exterior-de-candidatos-563388
[7] https://www.semana.com/nacion/articulo/corte-suprema-ordena-practica-de-pruebas-en-investigacion-contra-leon-fredy-munoz-por-supuesto-narcotrafico/202110/
[8] http://elisleño.com/index.php?option=com_content&view=article&id=25487:2022-08-14-09-39-06&catid=47:columnas&Itemid=86
[9] https://www.elcolombiano.com/colombia/el-presidente-de-china-xi-jinping-felicita-a-gustavo-petro-BO17911365
[10] https://www.semana.com/nacion/articulo/rusia-ofrece-apoyo-militar-y-tecnico-a-colombia-segun-embajador-ruso/202205/
[11] https://www.portafolio.co/internacional/gobierno-de-petro-busca-cooperacion-y-desarrollo-con-africa-y-asia-569362
Socorro Ramírez
Foto tomada de: El Espectador
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